ROZSTRZYGNIĘCIE PROTESTU - Biuletyn Informacji Publicznej, Powiat Grójecki

Na podstawie na podstawie art.183 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 roku ( Dz. U. z 2007r. nr 223, poz. 1655 z późniejszymi zmianami) informujemy, iż po przeanalizowaniu treści protestu złożonego przez firmę Jasiński Malec Architekci, ul. Nadgórna 101, 38-700 Ustrzyki w dniu 7 września 2009r. w konkursie na prace projektowe pn. „Konkurs na opracowanie koncepcji architektonicznej budynku Centrum Edukacyjno-Muzealnego przy Muzeum im. Kazimierza Pułaskiego w Warce wraz z parkingiem” oddalamy w całości, jako niezasadny.

UZASADNIENIE
W dniu 7 września 2009r. wykonawca firma Jasiński Malec Architekci wniosła protest. Zamawiający stosownie do zapisów art. 181 ust.3 wezwał wykonawców do przyłączenia się do protestu. W wyniku tego wezwania żaden z wykonawców nie przyłączył się do protestu.

Zamawiający ustalił co następuje:
Protestujący złożył protest w terminie, nie wykazując swojego interesu prawnego w jego złożeniu. Pomimo tego zamawiający dokonał analizy złożonego protestu i ustalił, że nie zasługuje on na uwzględnienie. Zgodnie z zapisem art.180 ust.8 ustawy prawo zamówień publicznych protest powinien wskazywać oprotestowaną czynność lub zaniechanie zamawiającego, a także zawierać żądanie, zwięzłe przytoczenie zarzutów oraz okoliczności faktycznych i prawnych uzasadniających wniesienie protestu. Niespełnienie wymagań określonych w powyższym przepisie nie skutkuje co prawda odrzuceniem protestu, ponieważ zamawiający odrzuca protest tylko w przypadkach określonych w art. 180 ust.7. W ocenie komentatorów wymagania określone w ust.8 mają charakter konstytutywny. Oznacza to, że pismo, które nie spełnia wymagań formalnych nie powinno a nawet nie może być traktowane jako protest, zwłaszcza, że ustawa nie przewiduje procedury zwrotu protestu wykonawcy w celu jego uzupełnienia. Wobec powyższego zamawiający, mógłby swobodnie pozostawić protest bez rozpatrzenia. Pomimo tego zamawiający postanowił ustosunkować się do zarzutów, co nie zmienia faktu, iż zamawiający postanowił protest oddalić, jako niezasadny. W powyższym proteście brak jest wskazania oprotestowanej czynności zamawiającego, lub zaniechania. Dopiero takie działanie pozwala zidentyfikować przedmiot protestu. Wskazanie żądania określa natomiast oczekiwania protestującego. Wykonawca firma Jasiński Malec Architekci w proteście tłumaczy, iż zamawiający wyznaczył zbyt krótki czas na uzupełnienie dokumentów. Zgodnie z zapisem art.26 ust.3 „zamawiający wzywa wykonawców, którzy w określonym terminie nie złożyli wymaganych przez zamawiającego oświadczeń lub dokumentów, o których mowa w art. 25 ust. 1...” Ustawodawca w żaden sposób nie narzuca zamawiającemu jaki czas ten powinien wyznaczyć na uzupełnienie dokumentów. Jest to suwerenna decyzja zamawiającego. Przepisy nie precyzują, jak dużo czasu należy dać przedsiębiorcy. Decyduje o tym zawsze sam zamawiający. W przypadku protestującego dostarczenie w wyznaczonym czasie, kopii wpisu do ewidencji działalności gospodarczej, nie powinno stanowić problemu, tym bardziej, że pozostali wykonawcy uzupełnili niezbędne dokumenty. To oznacza, że określony przez zamawiającego termin, nie był zbyt krótki. Poza tym przesłanie kopii wpisu do ewidencji działalności gospodarczej na adres Sekretarza Powiatu, nie spełnia wymogów regulaminu gdyż Sekretarzem Konkursu jest Pan Janusz Kreczmański i to do niego należało przesyłać wszelkie dokumenty. Zamawiający nie dopuścił formy komunikacji elektronicznej, w przypadku uzupełniania dokumentów. Obowiązująca jest tylko forma pisemna.

Pouczenie

Od powyższego rozstrzygnięcia wykonawcy przysługuje odwołanie do Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych, w terminie 5 dni od dnia doręczenia niniejszego rozstrzygnięcia, z jednoczesnym obowiązkiem przekazania kopii odwołania Zamawiającemu. Złożenie odwołania w placówce pocztowej operatora publicznego jest równoznaczne z wniesieniem go do Prezesa Urzędu.