załącznik - Biuletyn Informacji Publicznej, Powiat Grójecki

Załącznik nr 1
do Uchwały Nr XXXI/283/2006
Rady Powiatu Grójeckiego
z dnia 2 marca 2006 r.

Program i zasady współpracy Starostwa Powiatowego w Grójcu z organizacjami pozarządowymi oraz z
osobami prawnymi i z jednostkami organizacyjnymi działającymi na podstawie przepisów o stosunku
Państwa do Kościoła Katolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej, o stosunku Państwa do innych kościołów i
związków wyznaniowych oraz o gwarancjach wolności sumienia i wyznania, jeżeli ich cele statutowe
obejmują prowadzenie działalności pożytku publicznego oraz ze stowarzyszeniami jednostek samorządu
terytorialnego w 2004 r.

Rozdział I

Postanowienia ogólne


§ l

Ilekroć w niniejszym programie jest mowa o:
1. powiecie - rozumie się przez to Powiat Grójecki,
2. radzie - rozumie się przez to Radę Powiatu Grójeckiego,
3. urzędzie - rozumie się przez to Starostwo Powiatowe w Grójcu,
4. staroście - rozumie się przez to Starostę Powiatu Grójeckiego,
5. wicestaroście - rozumie się przez to Wicestarostę Powiatu Grójeckiego,
6. sekretarzu - rozumie się przez to Sekretarza Powiatu Grójeckiego,
7. skarbniku - rozumie się przez to Skarbnika Powiatu Grójeckiego,
8. organizacji pozarządowej - rozumie się przez to osobę prawną lub jednostkę nieposiadającą osobowości
prawnej, utworzone na podstawie przepisów ustaw, w tym fundacje i stowarzyszenia, niebędące jednostką
sektora finansów publicznych, w rozumieniu przepisów o finansach publicznych i niedziałające w celu
osiągnięcia zysku,
9. podmiocie - rozumie się przez to:
9. 1 osobę praw na i jednostkę organizacyjną działającą na podstawie przepisów o stosunku Państwa do
Kościoła Katolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej, o stosunku Państwa do Innych kościołów i
związków wyznaniowych oraz o gwarancjach wolności sumienia i wyznania, jeżeli ich cele statutowe
obejmują prowadzenie działalności pożytku publicznego,
9.2 stowarzyszenie jednostek samorządu terytorialnego,
10. udziale środków własnych - rozumie się przez to środki finansowe niepochodzące z budżetu powiatu
przeznaczone na realizację zadania, o którego wsparcie finansowe organizacja pozarządowa lub
podmiot ubiega się,
11. ustawie - rozumie się przez to ustawę z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o
wolontariacie /Dz. U. Nr 96, póz. 873 z późn. zm./.

§ 2

Współpraca powiatu z organizacjami pozarządowymi i podmiotami opiera się na zasadach:
pomocniczości, suwerenności stron, partnerstwa, efektywności, uczciwej konkurencji i jawności.

§ 3

Uchwalając corocznie budżet. Rada Powiatu rezerwuje w nim środki finansowe na realizację zadań przez
organizacje pozarządowe i inne podmioty prowadzące działalność pożytku publicznego.

§ 4

Partnerami powiatu mogą być organizacje pozarządowe i podmioty, które podejmując działania, realizują
zadania powiatu wynikające z odrębnych przepisów.


§ 5

Organizacje pozarządowe i inne podmioty winny zapewnić realizację zadań w sposób efektywny, profesjonalny l terminowy.

Rozdział II

Zakres współpracy

§ 6

1. Powiat realizuje zadania własne współpracując z organizacjami pozarządowymi i podmiotami w
zakresie:
1) edukacji publicznej
2) promocji i ochrony zdrowia,
3) pomocy społecznej,
4) polityki prorodzinnej,
5) wspierania osób niepełnosprawnych,
6) transportu zbiorowego i dróg publicznych,
7) kultury oraz ochrony zabytków i opieki nad zabytkami,
8) kultury fizycznej i turystyki,
9) geodezji, kartografii i katastru,
10) gospodarki nieruchomościami
11) administracji architektoniczno-budowlanej,
12) gospodarki wodnej,
13) ochrony środowiska i przyrody,
14) rolnictwa, leśnictwa i rybactwa śródlądowego,
15) porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli,
16) ochrony przeciwpowodziowej, w tym wyposażenia i utrzymania powiatowego
magazynu przeciwpowodziowego, przeciwpożarowej i zapobiegania innym
nadzwyczajnym zagrożeniom życia i zdrowia ludzi oraz środowiska,
17) przeciwdziałania bezrobociu oraz aktywizacji lokalnego rynku pracy,
18) ochrony praw konsumenta,
19) utrzymania powiatowych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych,
20) obronności,
21) promocji powiatu,
22) współpracy z organizacjami pozarządowymi2. Na rok 2004 przewiduje się przekazać organizacjom pozarządowym następująca zadania:
2.1 W zakresie kultury fizycznej, turystyki i edukacji:
2.1 l W zakresie sportu- upowszechnianie kultury fizycznej wśród dzieci i młodzieży powiatu grójeckiego- zorganizowanie rozgrywek, np. piłki siatkowej, koszykowej, nożnej w różnych
kategoriach wiekowych- rozgrywki na szczeblu szkolnym, gminnym, powiatowym-zadanie do
realizacji dla stowarzyszenia kultury fizycznej Powiatowego Szkolnego Związku Sportowego.
2.l .2 Zorganizowanie zawodów strzeleckich dla drużyn reprezentujących pracowników
samorządowych- zadanie do realizacji dla stowarzyszenia kultury fizycznej.
2.1.3 W zakresie upowszechniania kultury i tradycji regionu- zorganizowanie turnieju dla dzieci i
młodzieży ze szkół funkcjonujących na terenie powiatu grójeckiego turnieju ( olimpiady) pt.
„Moja Mała Ojczyzna" - czy znasz swój region- zadanie do realizacji dla stowarzyszenia.
2.l .4 W zakresie zapobiegania przemocy ze strony bliskich, problemom uzależnień wśród dzieci i
młodzieży (alkohol, narkotyki) - warsztaty psychologiczne zorganizowane w grupach
edukacyjnych- zadanie do realizacji dla Poradni Leczenia Uzależnień ( nawiązano wstępną
współpracę) lub Fundacji Praw Kobiet.
2.2 W zakresie przeciwdziałania bezrobociu oraz aktywizacji lokalnego rynku pracy:
2.2.1 Opracowanie i rozpowszechnianie informacji o usługach organów zatrudnienia dla bezrobotnych i
innych osób poszukujących pracy oraz pracodawców.
2.2.2 Współdziałanie organizacji pozarządowych z doradcą zawodowym w zakresie udzielania pomocy i
porad specjalistycznych osobom bezrobotnym.
2.2.3 Opracowywanie analiz rynku pracy dotyczących prognoz kształcenia i zatrudnienia.
2.2.4 Opracowywanie i rozpowszechnianie materiałów informacyjno-szkoleniowych dla Klubów Pracy.
2.2.5 Prowadzenie warsztatów w Klubach Pracy w zakresie nabycia umiejętności poruszania się na rynku
pracy.
3. W zakresie promocji i ochrony zdrowia:
3.1 Sprawowanie opieki nad chorymi w oddziałach szpitalnych
3.2 Sprawowanie opieki nad chorymi w domu.
3.3 Sprzątanie w pomieszczeniach szpitala i wokół budynku
3.4 Usługi pralnicze i w kuchni szpitalnej.
4 W zakresie ochrony środowiska:
4.1 Zadania dotyczące edukacji ekologicznej i szkoleń.
5 Ochrony przeciwpowodziowej, tym wyposażenia i utrzymania powiatowego magazynu przeciwpowodziowego, przeciwpożarowej i zapobiegania innym nadzwyczajnym zagrożeniom życia i zdrowia ludzi oraz środowiska,
5.1 Zadania w zakresie ratownictwa i ochrony ludności oraz pomocy ofiarom katastrof, klęsk żywiołowych, konfliktów zbrojnych i wojen w kraju i za granicą
5.2 Realizacja wymienionych zadań należy do jednostek PSP ale w pewnej części może następować we współpracy z organizacjami pozarządowymi zgodnie z przepisami ustawy.
6. Rozszerzenie wykazu zadań, które mogą być powierzone organizacjom pozarządowym i podmiotom, może zostać dokonane na wniosek Starosty, po akceptacji ich przez Radę Powiatu w drodze zmiany uchwały w sprawie rocznego programu współpracy Powiatu Grójeckiego z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego.
7. Poza wsparciem finansowym powiat może udzielać organizacjom pozarządowym i innym podmiotom pomocy w innych formach, a w szczególności w postaci:
7.1 pomocy w uzyskaniu lokalu na działalność statutową organizacji pozarządowej oraz możliwości zwolnień z podatku od nieruchomości na zasadach określonych w odrębnych przepisach,
7.2 umożliwienia organizacji przedsięwzięć na terenie powiatowych obiektów sportowych ( boisk i hal szkolnych),
7.3 pomocy w pozyskiwaniu środków finansowych z innych źródeł,
7.4 promocji działalności organizacji pozarządowych, podmiotów w skali mikro- i makroregionalnej oraz międzynarodowej,
7.5 udzielania rekomendacji organizacjom pozarządowym i podmiotom współpracującym z powiatem, które ubiegają się o dofinansowanie z innych źródeł,
7.6 organizacji konsultacji i szkoleń w celu podniesienia sprawności funkcjonowania organizacji pozarządowych i podmiotów,
7.7 wzajemnego informowania się o planowanych kierunkach działalności i współdziałania w celu zharmonizowania tych kierunków,
7.8 tworzenia wspólnych zespołów7 o charakterze doradczym i inicjatywnym, złożonych z przedstawicieli organizacji pozarządowych i podmiotów oraz przedstawicieli gmin powiatu,
7.9 konsultowania z organizacjami pozarządowymi i podmiotami aktów normatywnych odpowiednio do zakresu ich działania.
8 . Starosta może zwołać forum organizacji pozarządowych działających na rzecz realizacji zadań własnych powiatu, na które zapraszani będą przedstawiciele organizacji oraz podmiotów, w celu zebrania ich opinii i wniosków.

Rozdział III

Zasady Współpracy

§ 7

l. Zlecenie realizacji zadań publicznych, o których mowa w art.4 ust. l ustawy z dnia 24 kwietnia 2003r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie /Dz. U. Nr 96, póz. 873 z późn. zm./ na zasadach określonych w ustawie, organizacjom pozarządowym oraz podmiotom -jako zadanie zlecone w
rozumieniu art. 106 ust. 2 pkt l lit. d ustawy o finansach publicznych może mieć formy:
1.1 powierzenia wykonywania zadań publicznych wraz z udzieleniem dotacji na finansowanie ich
realizacji,
1.2 wspierania takich zadań wraz z udzielaniem dotacji na dofinansowanie ich realizacji.
2. Wspieranie oraz powierzanie zadań o których mowa w ust. l odbywa się po przeprowadzeniu otwartego konkursu ofert.
3. Organizacje pozarządowe oraz inne podmioty, przyjmując zlecenie realizacji zadania publicznego w trybie art. 11 ust. 2 ustawy zobowiązane są do wykonania zadania w zakresie i na zasadach określonych w umowie, odpowiednio o powierzenie zadania 1ub wsparcia realizacji zadania, a powiat zobowiązuje się do przekazania na realizację zadania środki publiczne w formie dotacji.
4. Powierzenie zadań może nastąpić w innym trybie niż w otwartym konkursie, jeżeli dane zadania można zrealizować efektywniej w inny sposób określony w odrębnych przepisach (w szczególności poprzez zakup usług na zasadach i w trybie określonym w/ przepisach ustawy o zamówieniach publicznych, przy porównywalności metod kalkulacji kosztów) oraz porównywalności opodatkowania).


§ 8

1. Starosta ogłasza konkurs ofert z co najmniej 30 dniowym wyprzedzeniem.
2. Ogłoszenie otwartego konkursu ofert powinno zawierać informacje o:
2.1 rodzaju zadania,
2.2 wysokości środków publicznych przeznaczonych na realizację zadania,
2.3 zasadach przyznawania dotacji,
2.4 terminach i warunkach realizacji zadania,
2.5 terminie, trybie i kryteriach stosowanych przy dokonywaniu wyboru oferty,
2.6 zrealizowanych przez powiat w roku 2004 r. i w roku poprzednim, zadaniach publicznych
tego samego rodzaju i związanych z nimi kosztami, ze szczególnym uwzględnieniem wysokości dotacji i dofinansowania przekazanych organizacjom pozarządowym, podmiotom oraz jednostkom organizacyjnym podległym powiatowi lub przez niego nadzorowanym.
3. W otwartym konkursie ofert mogą uczestniczyć organizacje pozarządowe, podmioty oraz jednostki organizacyjne podległe powiatowi lub przez niego nadzorowane.
4. Ogłoszenie o którym mowa w ust. l zamieszcza się w zależności od rodzaju zadania, w dzienniku o zasięgu ogólnopolskim lub lokalnym oraz Biuletynie Informacji Publicznej, a także na tablicy ogłoszeń urzędu.


§ 9

1. Ogłaszając konkurs starosta powołuje komisję konkursową.
2. W skład komisji konkursowej wchodzą:
2.1 wicestarosta,
2.2 sekretarz,
2.3 skarbnik lub zastępca skarbnika,
2.4 kierownik właściwego merytorycznie wydziału urzędu lub osoba przez niego wskazana.
2.5 przedstawiciel właściwej merytorycznie Komisji Rady
3. W skład komisji konkursowej może wchodzić z głosem doradczym osoba, która w związku z wykonywaniem zawodu posiada specjalistyczną wiedzę w dziedzinie obejmującej zakres zadań podlegających konkursowi.
4. W posiedzeniu komisji konkursowej w części dotyczącej otwarcia ofert i ujawnienia ich treści mogą uczestniczyć, bez prawa głosowania, przedstawiciele zainteresowanych organizacji pozarządowych lub
podmiotu.

§ 10

1. Protokół z posiedzenia komisji konkursowej podlega zatwierdzeniu przez starostę
2. Komisja konkursowa ulega rozwiązaniu z dniem rozstrzygnięcia konkursu
3. Wyniki konkursu podawane są do wiadomości publicznej poprzez podanie na tablicy ogłoszeń urzędu wraz ze zwięzłym opisem zadania.
4. W terminie 7 dni od daty ogłoszenia wyników konkursu uczestnik konkursu może wnieść do starosty odwołanie od jego rozstrzygnięcia.
5. Rozpatrzenie odwołania przez starostę, następuje terminie 14 dni od dnia jego wniesienia i jest ostateczne.
6. Informacje o złożonych wnioskach oraz o odmowie lub udzieleniu dotacji na realizację zadania będą podane do publicznej wiadomości w formie wykazu umieszczonego w Biuletynie Informacji Publicznej i na tablicy ogłoszeń urzędu.

§ 11

Organizacja pozarządowa i podmiot ubiegający się o wsparcie finansowe powiatu muszą wykazać w składanej ofercie udział środków własnych.
§ 12

l. Oferta o wsparcie finansowe na realizację zadań powinna zawierać z szczególności:
l. l szczegółowy zakres rzeczowy zadania publicznego proponowanego do realizacji, tytuł projektu,
1.2 termin i miejsce realizacji zadania publicznego,
l .3 kalkulację przewidywanych kosztów realizacji zadania publiczne
l .4 informację o wcześniejszej działalności podmiotu składającego ofertę w
zakresie, którego dotyczy zadanie,
1.5 informacje o posiadanych zasobach rzeczowych i kadrowych zapewniających wykonanie
zadania, w tym o wysokości środków finansowych uzyskanych na realizację danego zadania z
innych źródeł,
1.6 deklarację o zamiarze odpłatnego lub nieodpłatnego wykonania zadania
2.Wnioskodawca ubiegający się o dotację na realizację zadań publicznych powinien wypełnić ofertę wg
wzoru stanowiącego załącznik nr l do rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 27 grudnia 2005 r. w sprawie wzoru oferty realizacji zadania publicznego, ramowego wzoru umowy o wykonanie zadania publicznego i wzoru sprawozdania z wykonania tego zadania /Dz. U. 2005 r. Nr 264póz. 2207/.
3. Ofertę należy przygotować według następujących zasad:
3.1 formularz oferty należy opracować w języku polskim,
3.2 oferta musi być przedstawiona w formie drukowanej i w sposób czytelny (oferty wypełnione odręcznie
nie będą rozpatrywane),
3.3 nie należy zmieniać układu pytań, ani przekraczać określonego maksymalnego formatu na
poszczególne odpowiedzi,
3.4 oferta musi być kompletna i zawierać odpowiedzi na wszystkie wymagane pytania, jeśli którekolwiek pytanie nie dotyczy wnioskodawcy czy zgłaszanego przez niego projektu, należy to jasno zaznaczyć
(np. wpisać " nie dotyczy "),
3.5 podawane informacje winny być dokładne i wystarczająco szczegółowe, aby zapewnić jasność i czytelność oferty, zwłaszcza w zakresie sposobu realizacji celów.
4. Wraz z ofertą należy przedstawić następujące dokumenty:
4.1 kopię statutu, potwierdzoną za zgodność z oryginałem, opatrzoną aktualną datą pieczęcią
oraz podpisem osoby upoważnionej do składania oświadczeń woli w imieniu organizacji
pozarządowej lub podmiotu,
4.2 wypis z właściwej ewidencji gospodarczej lub rejestru (np. z Krajowego Rejestru Sądowego) ważny do
m-cy od daty wystawienia,
4.3 sprawozdanie merytoryczne i finansowe z działalności organizacji (podmiotu) za ostatni rok.
5. Ofertę wraz z wymaganymi dokumentami należy dostarczyć w zapieczętowanej kopercie, pocztą lub osobiście na adres:
Starostwo Powiatowe w Grójcu
ul. J. Piłsudskiego 59
05-600 Grójec
Z dopiskiem: „Komisja Konkursowa dla Organizacji Pozarządowych"

6. Na kopercie należy umieścić następujące informacje:
6.1 pełną nazwę wnioskodawcy i jego adres
6.2 tytuł zadania,
6.3 adnotację "Nie otwierać przed posiedzeniem komisji z otwarciem ofert"
7. Oferta nadesłana w inny sposób niż wskazany w ust. 5 (np. faksem lub pocztą elektroniczną) lub dostarczona na inny adres nie będzie brała udziału w konkursie
8. Wszystkie oferty zgłoszone do konkursu wraz z załączoną do niej dokumentacją pozostają w aktach urzędu i bez względu na okoliczności nie będą zwracane wnioskodawcy ani w trakcie procesu przyznawania dotacji; ani po jego zakończeniu
9. Oferty złożone po upływie terminu podanego w warunkach konkursu (niezależnie od daty stempla pocztowego) zostaną odrzucone i nie będą brały udziału w konkursie.
10. Odpowiedzialność za dostarczenie oferty w terminie spoczywa na wnioskodawcy i żadne wyjaśnienia dotyczące opóźnień wynikających z winy wnioskodawcy lub poczty, nie będą brane pod uwagę.
11. Wszelkie koszty związane z przygotowaniem oferty oraz dostarczeniem do urzędu ponosi
wnioskodawca.
§ 13

l. Przed otwarciem ofert ustala się prawidłowość oferty co do wymogów określonych w § 12 ust.6uchwały oraz terminowość jej zgłoszenia.
2. Przy rozpatrywaniu ofert, uwzględnia się :
2.1 ocenę możliwości realizacji zadania przez wnioskodawcę, w szczególności:
2.1.1 liczbę osób zaangażowanych w realizację zadania oraz korzystających z efektu,
2. l .2 doświadczenie w realizacji podobnych zadań w poprzednich okresach,
2. l .3 możliwość wykonania zaplanowanych działań w przewidzianym czasie i przy
zaplanowanych kosztach,
2.2 ocenę przedstawionej kalkulacji kosztów realizowanego zadania, w tym
2.2. l wysokość udziału środków własnych,
2.2.2 wysokość środków pochodzących z innych źródeł-
2.2.3 strukturę wydatków,
2.3 zgodność oferty z celami konkursu,
2.4 wysokość środków publicznych przeznaczonych na realizację zadania.

§ 14

l. Organizacje pozarządowe i podmioty mogą z własnej inicjatywy złożyć oferty na realizację zadań
publicznych
2. W przypadku złożenia oferty, o której mowa w ust. l starosta w terminie nieprzekraczającym 2 miesięcy:
2. l rozpatruje celowość realizacji zadania,
2.2 informuje o podjętej decyzji, a w przypadku stwierdzenia celowości realizacji zadania
informuje składającego ofertę trybie zlecenia zadania publicznego.

§ 15

Oferta na realizację zadania powinna być zaopiniowana przez właściwy wydział urzędu lub członka kierownictwa urzędu bezpośrednio nadzorującego realizację zadania.

§ 16

Dofinansowanie realizacji zadań prowadzonych przez organizacje pozarządowe i podmioty przyznawane jest po uchwaleniu budżetu powiatu.

§ 17

l. Warunkiem zlecenia przez powiat organizacji pozarządowej lub podmiotowi zadania oraz przekazania
środków z budżetu na jego realizację jest zawarcie pisemnej umowy z wnioskodawcą według wzoru
stanowiącego załącznik nr 2 do rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 27 grudnia
2005 r. w sprawie wzoru oferty realizacji zadania publicznego, ramowego wzoru umowy o wykonanie
zadania publicznego i wzoru sprawozdania z wykonania tego zadania /Dz. U. 2005 r. Nr 264 póz. 2207/.
2.Umowa powinna zawierać w szczególności:
2.1 oznaczenie stron umowy,
2.2 przedmiot umowy (opis zadania, termin jego wykonania),
2.3 wysokość i terminy przekazywania środków,
2.4 formę i terminy rozliczania przekazanych środków,
2.5 zapisy dotyczące nadzoru sprawowanego przez właściwy merytorycznie wydział urzędu lub członka kierownictwa urzędu,
2.6 zasady zwrotu niewykorzystanej części dotacji,
2.7 zapisy dotyczące rozwiązania umowy oraz konsekwencji dla stron w przypadku niewywiązania się postanowień umowy,
2.8 termin i zakres sprawozdania z wykonania zadania.

§ 18

l. Wykonanie zleconego zadania oraz sposób wykorzystania przyznanej dotacji każdorazowo nadzoruje właściwy wydział urzędu lub członek kierownictwa urzędu nadzorujący realizacje zadania.

2. Nadzór, o którym mowa w ust. l polega w szczególności na ocenie:
2.1 stanu realizacji zadania,
2.2 rzetelności i jakości wykonania zadania,
2.3 prawidłowości wykorzystania środków publicznych otrzymanych na realizację zadania,
2.4 prowadzenia dokumentacji określonej w przepisach prawa i postanowieniach umowy,
3. Kontrolę wykorzystania dotacji prowadzi wyznaczony przez starostę pracownik urzędu
4. Sprawozdanie z wykonania zadania publicznego określonego w umowie należy sporządzić w terminie
30 dni po upływie terminu na który umowa została zawarta wg wzoru stanowiącego załącznik nr 3 do rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 27 grudnia 2005 r. w sprawie wzoru oferty realizacji zadania publicznego, ramowego wzoru umowy o wykonanie zadania publicznego i wzoru sprawozdania z wykonania tego zadania /Dz. U. 2005 r. Nr 264 póz. 2207/.
5. Okresem sprawozdawczym jest rok budżetowy.